La langue à l'école en Alsace

Doc. 2. Deux recteurs définissent la langue régionale

[Le recteur Pierre Deyon, en 1985 :]
Il n’existe en effet qu’une seule définition scientifiquement correcte de la langue régionale en Alsace, ce sont les dialectes alsaciens dont l’expression écrite est l’allemand. L’allemand est donc une des langues régionales de France.

[Le recteur Jean-Paul de Gaudemar en 1991 :]
L’allemand présente, du point de vue éducatif, la triple vertu d’être à la fois l’expression écrite de la langue de référence des dialectes régionaux, la langue des pays les plus voisins et une grande langue de diffusion européenne. Enseigner l’allemand à l’école primaire en Alsace participe ainsi d’une triple entreprise : soutien de la langue et de la culture régionales, enseignement précoce des langues vivantes et initiation à une culture européenne et internationale.

DEYON Pierre. Le programme Langue et cultures régionales en Alsace. Bilan et perspectives. Juin 1982-juin 1985 S.l. : 1985, p. 9-10. (Droits réservés).
DE GAUDEMAR Jean-Paul. Programme à moyen terme de l’allemand à l’école. Circulaire rectorale du 20 septembre 1991. In Le programme Langue et culture régionales en Alsace. Textes de référence 1991-1996, p. 45. (Droits réservés).

Doc. 3. Arrêté du 19 décembre 1952 devant rendre applicable le décret du 18 décembre 1952

Art. 1. L'enseignement de la langue allemande dans les classes terminales des écoles primaires des communes de dialecte alsacien, institué par le décret du 18 décembre 1952, a pour but de donner aux enfants qui le suivent une connaissance pratique et rapidement utilisable de la langue allemande. Cet enseignement devra être adapté, dans ses méthodes, aux conditions et difficultés locales.

Art. 2. Seront admis à suivre ces cours d'allemand les élèves dont le père ou le tuteur légal aura donné son accord écrit lors de la consultation qui devra être faite sur ce point par MM. les inspecteurs d'académie intéressés.

Art. 3. Les cours seront assurés dans les écoles primaires publiques par les instituteurs qui, consultés par MM. les Inspecteurs d'Académie, se seront déclarés aptes à enseigner la langue allemande et disposés à assumer la charge de cet enseignement.

Art. 4. Les 2 heures hebdomadaires consacrées aux cours de langue allemande devront être comprises dans l'horaire normal obligatoire à raison de: une heure prise sur le temps consacré aux activités diverses et une heure prise sur le temps consacrée à l'éducation physique.

Bulletin officiel de la République française, 19 décembre 1952, p. 11 673.

Doc. 5. Avis sur l’enseignement paritaire par l’Inspection

Au plan qualitatif, les outils pédagogiques restent lacunaires, notamment dans les disciplines enseignées en allemand, mais en dépit de cette difficulté, ajoutée à l’imprécision des objectifs, il s’agit sans conteste d’un enseignement de réussite : 97% de réussite au brevet des collèges (contre 76% pour les élèves des filières monolingues), avec des résultats supérieurs dans toutes les disciplines par rapport aux filières monolingues  ; 99,10% de réussite à l’Abibac contre 86,5% pour les autres candidats de l’académie.

Comme pour l’enseignement extensif de l’allemand, un nombre important d’élèves quitte cependant le dispositif à des moments clés du parcours : entre la grande section de maternelle et le CP (environ 15%) et entre le CM2 et la 6e (environ 17%). La raison essentielle en est la crainte d’une surcharge de travail pour les élèves les moins bien disposés, mais on ne peut écarter non plus une saturation progressive de l’allemand chez des élèves ayant subi un choix parental.

À l’entrée au lycée, tous les élèves n’ont pas la possibilité d’intégrer une section Abi-bac (1,5% des effectifs se retrouvent dans l’une des neuf sections Abi-bac de l’académie). Si les élèves font généralement la preuve de bonnes compétences en allemand, certains appréhendent cependant le renforcement horaire imposé par les enseignements spécifiques à cette section. Tous n’ayant pas vocation à la rejoindre, il conviendrait de leur proposer une solution alternative.

IGAENR - IGEN. Georges Septours, Roger-François Gauthier.
Évaluation de l’enseignement dans l’Académie de Strasbourg, octobre 2006, p. 107-108.
Voir l'intégralité du rapport sur le site du ministère de l'Éducation nationale.

Doc. 6. En Alsace, une politique académique ambitieuse

Déjà saluée dans le précédent rapport, la politique linguistique menée par l'académie de Strasbourg est exemplaire pour la promotion du plurilinguisme. Elle prend appui sur l'atout dialectal local pour revitaliser l'apprentissage de l'allemand, à la fois langue de référence des langues régionales et langue du voisin, ainsi que sur des partenariats actifs avec les acteurs et élus locaux.

De nouvelles étapes ont été franchies pour renforcer l'enseignement des langues, depuis la création, en 1992, des premiers sites bilingues à parité horaire (dit enseignement 13/13), dès l'école maternelle :

• en 2000, a été signée une convention entre l'État, le conseil régional et les conseils généraux du Bas-Rhin et du Haut-Rhin sur l'enseignement des langues vivantes, mise en annexe au Plan Etat-Région, qui contractualise les objectifs poursuivis et les moyens engagés pour aboutir à la généralisation de l'enseignement extensif de l'allemand d'ici 2006 de la grande section de maternelle au CM2 (3 heures par semaine au lieu de 2) et la possibilité de mener le cursus bilingue jusqu'au baccalauréat (délivrance simultanée du baccalauréat et de l'Abitur).
  Cette convention illustre une collaboration entre les acteurs : l'État s'est engagé à recruter et former des enseignants ; quant aux collectivités locales, elles se sont engagées à prendre en charge les surcoûts engendrés par cette évolution, principalement la rémunération des contractuels jusqu'à ce que l'éducation nationale soit en mesure de fournir les enseignants formés ;
• tous les collèges offrent la possibilité aux élèves qui le souhaitent de continuer l'apprentissage de l'allemand et commencer l'apprentissage de l'anglais ou d'une autre langue dès la 6ème, au sein des sections trilingues (qui concernent plus de 18 600 élèves du 2nd degré de l'académie en 2002) ;
• dans les lycées professionnels, les élèves peuvent préparer dans le cadre des BEP et des Bac Pro une mention régionale connaissance de l'allemand en formation professionnelle et se sont vus les premiers proposer des sections européennes en anglais et en allemand ;
• enfin, l'académie veille à constituer un vivier suffisant d'enseignants compétents, alors que leur faible nombre est l'obstacle principal au développement du dispositif : le 12 novembre 2001, le Centre de formation aux enseignants bilingues de l'IUFM d'Alsace, situé à Guebwiller, est inauguré. Il prépare la première génération du concours spécifique de recrutement des professeurs des écoles bilingues, et assure la formation initiale et continue pour les professeurs de disciplines non linguistiques des sections européennes ou bilingues du second degré.

Ce sont autant d'avancées novatrices susceptibles de servir de modèle dans d'autres académies, et pour d'autres langues que l'allemand.

LEGENDRE Jacques. Rapport d’information fait au nom de la commission des affaires culturelles sur l’enseignement des langues étrangères. Rapport du sénat, n°63, annexe au PV de la séance du 12 novembre 2003.
Voir l'intégralité du rapport sur le site du Sénat.