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La recherche des créneaux
De nombreuses villes sont à la recherche de créneaux qui leur permettraient d'accéder à une véritable position internationale. Peut-on dire que Strasbourg s'est spécialisée ? Et si oui dans quelles directions ? Quels sont les créneaux choisis ?
Une tertiarisation croissante
La métropolisation
s'accompagne le plus souvent de la tertiarisation des activités urbaine. Il
est évident que Strasbourg n'échappe pas à ce processus. Quels sont alors les
caractéristiques propres de cette évolution ?
De tout temps Strasbourg a plutôt été une ville de services. Aujourd'hui, le
tertiaire représente 3 actifs sur 4 de l'agglomération (plus de 112 000 salariés).
On distingue habituellement le tertiaire traditionnel et le tertiaire supérieur.
Au niveau du tertiaire traditionnel, et sans compter les administrations publiques, Strasbourg est une grande place du secteur bancaire et financier et de l'assurance, avec 6 sièges sociaux d'établissements bancaires français, 9 banques étrangères représentées et 3 salles de marché.
C'est aussi le plus important pôle commercial d'Alsace avec la présence d'un Marché d'Intérêt National (MIN).
Le tourisme est une activité importante depuis longtemps. Il se caractérise par des séjours brefs (2 nuitées en moyenne).
Mais c'est surtout au niveau du tertiaire supérieur et du développement des fonctions internationales que réside sans doute l'originalité du développement et de la métropolisation strasbourgeoise au point que l'on peut véritablement parler de spécialisation dans la fonction politique.
Une spécialisation dans la fonction politique
A
l'exemple de Genève, ville comparable en taille, Strasbourg s'est très logiquement
spécialisée dans la fonction politique grâce à la présence d'institutions politiques
internationales importantes. Citons pour mémoire bien que ceci soit extrêmement
connu : le Parlement européen, le Conseil de l'Europe, l'état-major de l'Eurocorps,
l'Institut international des droits de l'Homme. Ceci en fait un cas à part car
très souvent ce type de spécialisation est réservé aux très grandes villes.
Cette présence importante a impliqué l'installation de très nombreuses représentations
diplomatiques (26 consulats, 24 représentations permanentes, 93 représentations
d'organisations internationales non-gouvernementales) qui participe à la tertiarisation
croissante de l'agglomération.
Tirant parti de cela, on assiste depuis quelque temps à la création d'un embryon
de spécialisation vers la formation de cadres de la fonction publique. Néanmoins,
la présence de l'ENA (Ecole Nationale d'administration) dont la délocalisation
a été décidée par le gouvernement Cresson en 1991 reste encore symbolique puisque
toutes les activités n'ont pas encore été transférées à Strasbourg dans les
locaux rénovés de l'ancienne commanderie Saint-Jean.
Strasbourg
siège de l'ENA -ancienne commanderie des chevaliers de Saint-Jean de Jérusalem
(© photo G. Engel)
L'attractivité
et la spécialisation de Strasbourg vers la fonction politique peut également
se vérifier avec le rôle important que tient la ville dans l'accueil des congrès.
Strasbourg est la 2e ville de congrès de France (209 congrès pour 75 000
participants). Au niveau européen, elle arrive juste derrière
Rome. Elle s'est spécialisée dans les congrès politiques alors que théoriquement
ce sont les plus grandes villes qui accueillent ce type de congrès. L'équipe
CNRS-PARIS note que "Strasbourg accueille (...) beaucoup plus de congrès
que ne le laisserait supposer son insertion économique à l'échelon européen,
constituant un cas à part, avec une très forte spécialisation dans les réunions
politiques mais assez peu dans les congrès scientifiques". (Pumain).
A cet égard, le congrès des voyagistes américains de l'American Society of Travel
Agents réunissant près de 5 000 agents de voyages qui s'est tenu en novembre
1999 ne peut que conforter l'image de "Strasbourg ville internationale".
Soulignons que ces congrès ne font qu'accompagner des fonctions internationales
majeures. C'est une preuve de plus de l'apport des institutions européennes.
[voir fiche d'activités]